Положение о Дисциплинарной комиссии
(Утверждено решением Правления 16 июля 2009 года (Протокол №7).
Настоящее Положение разработано в
соответствии с требованиями Конституции РФ, Градостроительного кодекса РФ,
Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а
также Устава НП «ОПО», прочими локальными актами Партнерства.
Настоящее положение
определяет в рамках реализации уставных
целей и задач Партнерства компетенцию, функции, задачи, порядок формирования и
функционирования указанной Дисциплинарной комиссии.
Глава 1. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ
ПАРТНЕРСТВА
Статья 1. Статус Дисциплинарной комиссии Партнерства.
1.1.
Дисциплинарная комиссия Партнерства является постоянно действующим коллегиальным
органом Партнерства, возглавляемым Председателем Комиссии.
1.2.
Дисциплинарная комиссия Партнерства осуществляет свою деятельность в
рамках реализации уставных
целей и задач Партнерства на основе настоящего Положения и документов Партнерства.
1.3.
Акты (решения, постановления, прочие документы), принятые Дисциплинарной
комиссией Партнерства в рамках имеющихся у нее полномочий, обязательны для всех
членов Партнерства, должностных лиц партнерства и сотрудников Партнерства.
Статья 2. Основные цели Дисциплинарной
комиссии Партнерства.
2.1. Основной целью Дисциплинарной комиссии Партнерства
является предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц,
имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются
членами Партнерства.
2.2. Целью функционирования Дисциплинарной комиссии
также является содействие повышению качества подготовки проектной документации.
2.3. Наказание членов Партнерства, допустивших
соответствующие нарушения, является не самоцелью деятельности Дисциплинарной
комиссии Партнерства, однако, является необходимым инструментом воздействия на
членов Партнерства в целях понуждения их к соблюдению требований технических
регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в
области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций,
правил саморегулирования.
Статья 3. Компетенция Дисциплинарной комиссии Партнерства. Виды
наказаний.
3.1.
Дисциплинарная комиссия Партнерства осуществляет свою деятельность в строгом
соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Партнерства,
настоящим Положением и прочими локальными актами Партнерства.
3.2. Дисциплинарная
комиссия применяет в отношении членов Партнерства предусмотренные настоящим
положением меры дисциплинарного воздействия (наказания) за несоблюдение
требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске,
правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых
организаций, правил саморегулирования.
3.3. В качестве мер дисциплинарного воздействия
применяются:
1) вынесение предписания об обязательном
устранении членом Партнерства выявленных нарушений в установленные сроки;
2) вынесение члену Партнерства предупреждения;
3) приостановление действия
свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов
работ;
4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,
в отношении определенного вида или видов работ (применяется при соответствующем
одобрительном решении Правления Партнерства);
5) направление в Общее собрание членов
Партнерства представления об исключении из членов Партнерства.
3.4. Приостановление действия
свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов
работ допускается в случае несоблюдения членом Партнерства требований
технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований
стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных
нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней. В этот период член
Партнерства вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только
работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об
их устранении Партнерство (Правление, Контрольную комиссию и Дисциплинарную
комиссию), которое в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня
уведомления обязано осуществить проверку результатов устранения выявленных
нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к
работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства, в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в
таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.
3.5. Продолжительность рассмотрения дела
Дисциплинарной комиссией не может составлять более 1 (одного) месяца.
3.6. Основанием для возбуждения и проведения
Дисциплинарной комиссией процедуры рассмотрения и разрешения дела о
дисциплинарной ответственности члена Партнерства является поступившее
Определение Контрольной комиссии Партнерства о передаче материалов дела
проверки.
3.7. Член Партнерства обязан в указанный в
Постановлении о возбуждении дисциплинарного производства срок явиться на
заседание Дисциплинарной комиссии и предоставить для проведения проверки необходимую
информацию по запросу комиссии.
3.8. Партнерство, а также его работники и должностные
лица, принимающие участие в заседании и работе Дисциплинарной комиссии,
отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе
работы, в соответствии с действующим законодательством и локальными актами
Партнерства.
3.9. Партнерство несет перед своими членами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом,
ответственность за неправомерные действия работников Партнерства при
осуществлении ими контроля за деятельностью членов Партнерства и необоснованное
привлечение членов Партнерства к дисциплинарной ответственности.
Глава 2. СОСТАВ И ФОРМИРОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ
ПАРТНЕРСТВА.
Статья 4. Основные принципы формирования и деятельности Дисциплинарной
комиссии Партнерства.
4.1.
В основе формирования и деятельности Дисциплинарной комиссии Партнерства лежат
следующие основные принципы:
а) принцип уважения прав и защиты законных интересов членов Партнерства;
б)
принцип строгого соблюдения законодательства Российской Федерации, локальных
актов Партнерства, норм
профессиональной деятельности и
профессиональной этики;
в) принцип координации и взаимодействия органов и должностных лиц
Партнерства;
г) принцип юридического равенства, защиты
субъективных прав, презумпция невиновности и
ответственности только за виновное противоправное деяние (действие или
бездействие).
Статья 5. Состав Дисциплинарной комиссии Партнерства.
5.1.
Дисциплинарная комиссия Партнерства состоит из членов Партнерства и
возглавляется Председателем Комиссии,
назначаемым Правлением Партнерства из числа членов Комиссии.
5.2. Число членов Комиссии составляет не менее 3 (трех) человек.
5.3.
Члены Дисциплинарной комиссии Партнерства являются представителями членов
Партнерства, и работают на безвозмездной и добровольной основе.
5.4. На заседание Дисциплинарной
комиссии могут приглашаться контролеры, проводившие контрольные мероприятия по
конкретному делу для дачи дополнительных объяснений, однако они не являются
членами Дисциплинарной комиссии и не принимают участие в разрешении дела о
дисциплинарном правонарушении.
Статья 6. Формирование Дисциплинарной
комиссии Партнерства.
6.1. Дисциплинарная комиссия Партнерства
формируется Правлением Партнерства по представлению Председателя правления
Партнерства сроком на 1 год.
6.2. Изменения в составе Дисциплинарной
комиссии Партнерства производятся по решению Правления Партнерства, принятому
по предложению Председателя Правления Партнерства или Председателя Комиссии.
6.3.
Передача членства в Дисциплинарной комиссии Партнерства, в том числе по
доверенности, не допускается.
Статья 7. Прекращение членства в Дисциплинарной комиссии Партнерства.
7.1. Членство в Дисциплинарной комиссии
Партнерства может быть прекращено:
а) в случае отзыва члена Комиссии со стороны
члена Партнерства;
б) по заявлению Председателя Дисциплинарной
комиссии на имя Председателя Правления Партнерства в случае, если член
Дисциплинарной комиссии Партнерства прекратил выполнять свои функции в качестве
члена Комиссии (не явился на заседание без уважительной причины более 2 (двух)
раз подряд) или, по мнению Председателя Комиссии, оказался не в состоянии
выполнять свои функции;
в) в случае обнаружения конфликта интересов
члена Дисциплинарной комиссии, или его заинтересованности в разрешении дела о
дисциплинарном правонарушении;
г)
в иных случаях на основании мотивированного представления Председателя
Дисциплинарной комиссии Партнерства на имя Председателя правления Партнерства.
7.2. Прекращение членства в
Дисциплинарной комиссии Партнерства оформляется соответствующим решением
Правления Партнерства. В случае прекращения членства в Дисциплинарной
комиссии Партнерства одного либо
нескольких членов последнего, Правление Партнерства по предложению Председателя
Правления Партнерства утверждает новых членов Дисциплинарной комиссии
Партнерства, пополняя число до необходимого количества.
Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ ПАРТНЕРСТВА.
Статья 8. Председатель Дисциплинарной комиссии Партнерства.
8.1.
Председатель
Дисциплинарной комиссии Партнерства назначается Правлением Партнерства
по предложению Председателя Правления Партнерства из числа членов
Дисциплинарной комиссии Партнерства. Также назначается заместитель Председателя Дисциплинарной
комиссии Партнерства, действующий в случае временного отсутствия Руководителя.
8.2.
Председатель
Дисциплинарной комиссии Партнерства в соответствии с настоящим
Положением по должности является полноправным членом Дисциплинарной комиссии
Партнерства, при этом, в случае равенства голосов при голосовании в
Дисциплинарной комиссии Партнерства голос Председателя Комиссии является решающим.
Статья 9. Функции Председателя Дисциплинарной
комиссии Партнерства.
9.1.
Председатель
Дисциплинарной комиссии Партнерства в рамках закрепленных за ним
полномочий в соответствии с настоящим Положением и документами Партнерства
организует деятельность Дисциплинарной комиссии Партнерства по реализации своих
целей и задач.
9.2.
Для достижения целей и решения задач деятельности Дисциплинарной комиссии
Партнерства, координации ее взаимодействия с другими органами (должностными
лицами) Партнерства, Председатель Дисциплинарной
комиссии Партнерства осуществляет следующие основные функции:
а) руководит деятельностью Дисциплинарной комиссии Партнерства;
б) информирует органы и должностных лиц Партнерства о деятельности
Дисциплинарной комиссии Партнерства и принятых ею решениях;
в) обеспечивает повседневное выполнение функций Дисциплинарной комиссии
Партнерства;
г) готовит материалы для передачи для принятия уполномоченными органами
и должностными лицами Партнерства мер по реализации решений Дисциплинарной
комиссии о применении мер дисциплинарного воздействия;
д) запрашивает у членов, органов и должностных лиц Партнерства, третьих
лиц информацию, необходимую для выполнения целей и задач Дисциплинарной
комиссией Партнерства;
е) подписывает решения Комиссии в виде Постановлений о назначении
дисциплинарного наказания, Представлений об исключении из членов Партнерства и
Предписаний на устранение выявленных нарушений;
ж) обеспечивает взаимодействие членов
Дисциплинарной комиссии Партнерства, а
также Дисциплинарной комиссии Партнерства в целом с членами, органами и должностными лицами Партнерства;
з) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением, иными
документами Партнерства и направленные на обеспечение выполнения функции
Дисциплинарной комиссии Партнерства, реализацию
уставных целей и задач Партнерства.
Глава 4. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ ПАРТНЕРСТВА.
Статья 10. Рассмотрение вопросов в Дисциплинарной комиссии Партнерства.
10.1.
Дисциплинарная комиссия Партнерства в рамках своей компетенции рассматривает
вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности членов Партнерства.
10.2.
Материалы дела, передаваемые из Контрольной комиссии Партнерства, должны
сопровождаться Определением о передаче материалов дела на рассмотрение в
Дисциплинарную комиссию.
10.3.
Материалы дела рассматриваются либо Председателем Дисциплинарной комиссии Партнерства,
либо, по его поручению, членами Комиссии в течение 2 (двух) рабочих дней с
момента поступления и регистрации. После анализа сведений, содержащихся в
материалах дела, Председатель Дисциплинарной комиссии Партнерства: принимает решение в виде
Постановления о возбуждении производства по делу о дисциплинарном
правонарушении и назначает время и место разбирательства (копии Постановления
направляются заказным письмом с уведомлением о вручении заинтересованным лицам,
в том числе лицу, в отношении которого возбуждено производство), либо
направляет дело Определением о возврате в Контрольную комиссию для доработки
недостатков, препятствующих рассмотрению дела на заседании Дисциплинарной
комиссии.
10.4.
Заседания Дисциплинарной комиссии Партнерства, являются открытыми. На
заседания Дисциплинарной комиссии Партнерства должны быть приглашены лица, по
заявлению которых или интересы которых затрагиваются при рассмотрении принятых
Дисциплинарной комиссией Партнерства к рассмотрению вопросов. Неявка без
уважительных причин указанных лиц, в случае их надлежащего извещения, на
заседание Дисциплинарной комиссии Партнерства не является основанием для
переноса заседания или отказа в
рассмотрении вопроса, если только членами Дисциплинарной комиссии
Партнерства не будет определено иное.
10.5.
По принятым к рассмотрению вопросам члены Дисциплинарной комиссии Партнерства могут
потребовать дополнительные материалы, возможность и необходимость их
использования определяется Председателем Дисциплинарной комиссии Партнерства.
10.6.
Без ущерба вышеизложенных положений настоящей статьи и если Дисциплинарной
комиссией Партнерства не будет специально установлено иного, в отношении
порядка, сроков и условий рассмотрения Дисциплинарной комиссией Партнерства
принятых ей к рассмотрению вопросов применяются с учетом особенностей
конкретной ситуации положения, регламентирующие порядок проведения
Дисциплинарной комиссией Партнерства рассмотрения и разрешения дел.
10.7.
Функции секретариата Дисциплинарной комиссии Партнерства обеспечиваются, если
не будет установлено иное, Общим отделом (секретариатом) Партнерства.
10.8.
Заседание Дисциплинарной комиссии Партнерства обычно проводится в центральном
офисе Партнерства.
Статья 11. Процедура рассмотрения и разрешения дела о дисциплинарном
правонарушении.
11.1.
В случае принятия Председателем Дисциплинарной комиссии решения о возбуждении дела
о дисциплинарном правонарушении, выносится соответствующее Постановление, копия
которого направляется письмом с уведомлением о вручении в адрес заявителя и
лица, в отношении которого ведется производство по делу, либо вручается под
роспись. В Постановлении о возбуждении дела о дисциплинарном правонарушении
помимо общепринятых данных (см. правила ТК РФ, КоАП РФ, УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ)
могут быть указаны действия, которые необходимо совершить лицам, участвующим в
процессе (например, предоставить дополнительные документы, объяснения и пр.), а
также должно быть указано время и место заседания Дисциплинарной комиссии по
данному делу.
11.2.
За допущенное правонарушение Дисциплинарная комиссия выносит на свое усмотрение
и под свою ответственность любое из дисциплинарных наказаний, указанных в п.
3.3. настоящего Положения. За одно
правонарушение может быть назначено только одно
дисциплинарное наказание.
11.3.
Каждый член Дисциплинарной комиссии Партнерства обладает одним голосом, в
случае равенства голосов голос Председателя Дисциплинарной комиссии
Партнерства является решающим.
11.4.
Дисциплинарная комиссия Партнерства принимает решения о назначении
дисциплинарных наказаний, предусмотренных пп. 1-3 п.3.3. настоящего Положения
простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов
Дисциплинарной комиссии Партнерства при условии присутствия не менее 3 (трех)
членов Комиссии. Дисциплинарная комиссия Партнерства
принимает решения о назначении дисциплинарных наказаний, предусмотренных пп. 4 и
5 п.3.3. настоящего Положения, а также решения о прекращении производства в
связи с отсутствием состава правонарушения, 100% составом голосов членов Комиссии. Члены Дисциплинарной
комиссии Партнерства, не согласные с
принятым решением, вправе составить и приложить к принятому решению
особое мнение, являющееся составной частью указанного решения.
11.5. Член Дисциплинарной
комиссии, заинтересованный в исходе рассмотрения дела, обязан заявить
самоотвод.
11.6.
Решения, принимаемые Дисциплинарной комиссией Партнерства носят обязательный
процессуальный характер для Правления Партнерства, иных органов и членов
Партнерства, работников и должностных лиц Партнерства.
11.7.
Решения Дисциплинарной комиссии Партнерства оформляются в письменном виде и
подписываются Руководителем
Дисциплинарной комиссии Партнерства. Решения Дисциплинарной комиссии
Партнерства вступают в силу с момента оформления в письменном виде.
11.8. Постановления
Дисциплинарной комиссии Партнерства о назначении дисциплинарного наказания или
прекращении производства направляются заказным письмом с уведомлением о
вручении заинтересованным лицам, в том числе лицу, в отношении которого
возбуждено производство, либо вручаются под роспись в
течение 2 (двух) рабочих дней с момента изготовления в окончательной
письменной форме.
11.9. В Постановлении о
назначении дисциплинарного наказания должны быть указаны сроки и порядок его
исполнения .
11.10. Решение Дисциплинарной
комиссии Партнерства о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в Арбитражный суд
лицом, в отношении которого принято это решение .
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 12. Предоставление информации.
12.1.
Без ущерба для иных требований настоящего Положения для выполнения
Дисциплинарной комиссией Партнерства функций, возлагаемых на нее в соответствии
с настоящим Положением, Дисциплинарная комиссия Партнерства имеет право
запрашивать у членов Партнерства, органов и должностных лиц Партнерства,
третьих лиц информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и
объективного исследования всех обстоятельств принятого к рассмотрению
Дисциплинарной комиссией Партнерства дела и вынесения справедливого решения.
12.2.
Запрос о предоставлении информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи,
должен содержать ссылку на дело, обстоятельства которого подлежать выяснению, и
точный перечень запрашиваемых сведений.
12.3.
Запрос о предоставлении информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи,
направляется лицу, которому он адресован, в письменной форме почтовым
сообщением, нарочным, по факсу либо иным образом, с подтверждением факта
вручения.
12.4.
Член Партнерства, орган или должностное лицо Партнерства, которым согласно
настоящей статье Дисциплинарной комиссией Партнерства направлен запрос, обязаны
предоставить в течение трех рабочих дней с даты его направления ответ по
существу содержащихся в нем вопросов либо мотивированный отказ о невозможности
предоставления запрашиваемой информации.
12.5.
Дисциплинарная комиссия Партнерства для полного, всестороннего и объективного
исследования всех обстоятельств принятого им к рассмотрению дела вправе
привлекать в качестве экспертов либо свидетелей представителей членов
Партнерства, органов, должностных лиц и штатных сотрудников Партнерства, а
также третьих лиц. Деятельность указанных лиц в Дисциплинарной комиссии
Партнерства является безвозмездной, если иное решение не будет принято на Общем
собрании членов Партнерства.
12.6.
Лица, указанные в пункте 12.5. настоящей статьи, должны проявлять
объективность, не иметь личной или корпоративной заинтересованности в исходе
рассматриваемых Дисциплинарной комиссией Партнерства дел или характере
предполагаемой меры дисциплинарного или административного воздействия. В
противном случае они обязаны заявить самоотвод.
12.7.
Дисциплинарная комиссия Партнерства ежегодно через Председателя Дисциплинарной
комиссии Партнерства по поручению
Председателя Правления Партнерства представляет доклад Правлению Партнерства или Общему собрания
членов Партнерства о своей деятельности и может делать предложения и общие
рекомендации, основанные на изучении заявлений и информации, полученных от
членов Партнерства, Контрольной комиссии и иных органов. Такие предложения и
общие рекомендации сообщаются Председателю правления Партнерства вместе с
предложениями членов Партнерства, если таковые имеются.
Статья 13. Взаимоотношения Дисциплинарной комиссии Партнерства с членами
Партнерства, органами (должностными лицами) Партнерства и третьими лицами.
13.1.
В своей деятельности Дисциплинарная комиссия
Партнерства вправе обращаться запросами, предложениями либо иным
образом, к членам Партнерства, другим органам и должностным лицам Партнерства,
а также третьим лицам. При этом Дисциплинарная комиссия Партнерства руководствуется
настоящим Положением и иными документами Партнерства.
Статья 14. Компенсации расходов.
14.1.
В отдельных случаях по решению Правления Партнерства члены Партнерства,
являющиеся заинтересованными сторонами в расследуемом Дисциплинарной комиссией
Партнерства деле, обязаны возместить все расходы членов Дисциплинарной комиссии
Партнерства, вызванные проведением ими проверок или служебных расследований, в
соответствии со сметой представленной Председателем Дисциплинарной комиссии
Партнерства и утвержденной Председателем Партнерства. Должностные лица
Партнерства в этом случае несут материальную ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Конфиденциальность.
15.1. Члены Партнерства, органы,
должностные лица и сотрудники Партнерства в соответствии с российским
законодательством предпринимают все
зависящие от них меры для сохранения конфиденциальной информации,
касающейся деятельности Дисциплинарной комиссии Партнерства, и обязуется выполнить
все необходимые действия предотвращения несанкционированного предварительно в
установленном настоящим Положением о порядке доступа третьих лиц в каких бы то
ни было формах и объеме к конфиденциальной информации.
15.2.
Обязанности членов Партнерства, органов, должностных лиц и сотрудников
Партнерства по сохранению конфиденциальной информации в соответствии с
условиями настоящего Положения, а также Соглашения о конфиденциальности и
неразглашении информации, остаются в силе в течение последующих пятнадцати лет
после прекращения их отношений (прекращения членства) с Партнерством.
Статья 16. Изменения и дополнения.
16.1. Все дополнения и изменения
положений настоящего Положения, принятые в установленном порядке после его
принятия, являются его неотъемлемой составной частью и оформляются в виде
отдельных специальных приложений к нему либо непосредственно вносятся в текст
Положения с указанием основания и даты принятия и порядка их применения.